Proceso Panel de Inspección
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Vista del Panel, Dic 2009
Extractos: Informe de elegibilidad
33. Evaluación del Proyecto. La Administración considera que “en términos generales, se ha
dado cumplimiento a los requisitos de la Política del Banco sobre Evaluación OMS 2.20”.
Entrando en mayor detalle señala que si bien el proyecto cumplía plenamente con los aspectos
conceptuales, económicos, financieros y comerciales de la OMS 2.20 durante la preparación y
evaluación, el Proyecto “no estaba listo para su implementación a la fecha de la aprobación”
dado que, por ejemplo, no se disponía de documentos de licitación congruentes con las normas
sobre contrataciones del Banco, y la capacidad de coordinación y ejecución de las agencias del
Proyecto, en especial en lo relativo a las áreas de gestión ambiental social, “requerían un
significativo fortalecimiento”. La Administración concluye señalando que la suposición de que
los temas pendientes se resolverían durante la implementación fue “excesivamente
optimista”.22
47. El Panel desataca la importancia clave del Proyecto de Transporte Urbano para la ciudad de
Lima. Durante su visita, el Panel fue testigo del alto volumen de tránsito en la ciudad y los
largos tiempos de desplazamiento entre las distintas localidades, y observó que todas las partes
involucradas, incluidos los Solicitantes, subrayaban la urgente necesidad de mejorar las
condiciones del transporte en Lima y la importancia del sistema de Buses de Tránsito Rápido
(BRT) para la ciudad. El Panel también señala que la Solicitud de Inspección se refiere
únicamente a un segmento del Proyecto--el corredor exclusivo para buses en el distrito de
Barranco—y no el Proyecto en su totalidad.
54. En su respuesta, la Administración ha reconocido ciertas instancias de incumplimiento de las
políticas del Banco, e incluido acciones propuestas para atender a los temas planteados en la
Solicitud. Estas acciones prevén: 1) financiamiento de un estudio de gestión del tránsito que se
ocupará, entre otras cosas, de la gestión de los cierres y desvíos de calles, la sincronización de
los semáforos y mayores medidas de seguridad; 2) continuidad de la supervisión activa por
parte de personal del Banco experimentado en los aspectos ambientales y sociales del Proyecto;
3) apoyo al "diálogo y consultas en Barranco entre Protransporte, actores y autoridades de
Barranco mediante (a) la contratación de un experto en facilitación, resolución de conflictos y
mediación; (b) el establecimiento de la operación de la mesa de diálogo acordada en junio de
2009; (c) el establecimiento de un sistema formalizado y mejorado de mediación y resolución
de quejas en el Proyecto”, y 4) el monitoreo de las obras finales en Barranco para asegurar su
conclusión satisfactoria. La Administración le ha informado al Panel que está solicitando
recursos adicionales para implementar estas acciones.
56. El Panel valora los pasos propuestos por la Administración para atender los temas planteados
por los Solicitantes. Además, en su reunión con el representante de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y Protransporte, el Panel fue informado de algunas iniciativas en curso
para resolver temas de preocupación que se debatirán en la Mesa de Diálogo. En particular, se
le informó al Panel que se están formando dos grupos de trabajo dentro de la Mesa para
evaluar, entre otras cosas, opciones de corto y mediano/largo plazo propuestas por los
residentes de Barranco para atender al creciente tránsito y otros impactos del Proyecto tal como
ha sido implementado.
57. El Panel destaca la importancia de estos esfuerzos para atender a las inquietudes expresadas en la Solicitud de Inspección. No obstante, el rango, seriedad y naturaleza de largo plazo de los
temas de daño que han planteado los Solicitantes, aspectos de los cuales fueron observados por
el Panel, así como los temas de cumplimiento de las políticas y procedimientos, no pueden ser
cubiertos de manera adecuada por estas acciones.
¿Qué es el Panel de Inspección?
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